Anayasa Mahkemesi, kanunlarda düzenlenen bir hususta Cumhurbaşkanlığı Kararnamesiyle düzenleme yapıldığı için iptal kararı verdi. Karar oybirliğiyle alındı.
2021 yılında yayımlanan 80 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 5’inci hususuyla 4 nolu Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 193. unsurunun 2 nolu fıkrası değiştirildi.
Söz konusu değişiklikle, Kalkınma Ajansı yönetim kurulu üyeliği misyonları bulunan vali ve belediye başkanlarının, yönetim kurulu toplantılarına şahsen katılmaları öngörüldü.
Ancak Cumhurbaşkanının kararname ile kullandığı bu yetki Anayasa’ya tersti. Zira, Anayasa’nın 104’üncü unsurunda “Kanunda açıkça düzenlenen bahislerde Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz” kararı yer alıyor. 27 Ocak 2023 tarihli Resmi Gazetede yayımlanan karar oybirliğiyle alındı ve münasebeti şu halde:
ANAYASA ALIŞILMAMIŞ, İPTALİ GEREKİR…
– Anayasa’nın 104. hususunun 17. fıkrasının dördüncü cümlesinde ‘Kanunda açıkça düzenlenen mevzularda Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarılamaz’ denilmiştir. Ajansın yönetim kurulu üyelerinden biri olan valiye ait olarak 5302 sayılı Kanun’un 32. unsuru kararı incelendiğinde valinin vazife ve yetkilerinden bir kısmını vali yardımcısına, yöneticilik sıfatı bulunan vilayet özel yönetimi görevlilerine ya da kaymakamlara devretmesinin mümkün kılındığı görülmektedir.
– Benzeri biçimde ajansın yönetim kurulu üyelerinden bir başkası olan belediye liderinin da 5393 sayılı Kanun’un 42. hususu uyarınca vazife ve yetkilerinden bir kısmını yöneticilik sıfatı bulunan belediye görevlilerine devretmesi mümkündür. Buna nazaran dava konusu CBK kuralının olmaması durumunda valinin ve belediye başkanının ajansın yönetim kurulu toplantılarına iştirakine ve buradaki temsiline ait olarak 5302 sayılı Kanun’un 32. unsuru ile 5393 sayılı Kanun’un 42. unsuru kararlarının uygulanacağı açıktır.
– Bu çerçevede kanunun açıkça düzenlediği bir mevzuda düzenleme yapan CBK kuralının Anayasa’nın 104. hususunun 17. fıkrasının dördüncü cümlesine alışılmamış düzenleme getirdiği anlaşılmaktadır. Açıklanan nedenlerle kural, Anayasa’nın 104. unsurunun 17. fıkrasının dördüncü cümlesine karşıttır. İptali gerekir.